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    索 引 號 640105-107/2020-00067 文號 銀西法辦發〔2020〕10號
    發布日期 2020-05-11 公開時限 長期公開
    所屬分類 重點工作 效力狀態 有效
    責任部門 中共銀川市西夏區委全面依法治區委員會辦公室 公開方式 主動公開

    關于印發《銀川市西夏區2020年法治政府建設實施方案》的通知

    發布日期:2020-05-11

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    各鎮街黨(工)委和人民政府(辦事處),區直各委辦局,各人民團體,直屬事業單位,垂直管理各單位:

    《銀川市西夏區2020年法治政府建設實施方案》已經中共銀川市西夏區委全面依法治區委員會辦公室第一次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

    中共銀川市西夏區委全面依法治區委員會辦公室

    2020年5月8日

    (此件公開發布)

    銀川市西夏區2020年法治政府建設實施方案

    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的開局之年。為認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《寧夏回族自治區法治政府建設實施方案(2016—2020年)》《銀川市法治政府建設實施方案(20162020年)》《銀川市西夏區法治政府建設實施方案(20162020年)》2020年銀川市法治政府建設工作要點文件精神,結合優化法治化營商環境、嚴格規范行政執法等重點工作,完善法治建設制度機制,加快推進西夏區法治政府建設進程,結合西夏區實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

    ()指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和自治區十二屆八次、九次全會精神、市委十四屆八次、九次全會決策部署,聚焦西夏區政府工作報告年度重點任務,完善法治建設制度機制,發揮法治的保障作用,引導社會成員養成在法治軌道中主張權利、解決問題、化解矛盾的習慣,為全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、建設“銀川科技新城”提供有力法治保障。

    (二)總體目標。以建設法治政府為目標,以推進法治改革為抓手,把西夏區各項工作全面納入法治化軌道,經過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

    ()基本原則。必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從實際出發,堅持依憲施政、依法行政、簡政權,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。

    ()衡量標準。政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學民主合法,憲法法律嚴格公正實施,行政權力規范透明運行,人民權益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。

    二、重點目標工作、具體措施分工和效果指標

    ()依法全面履行政府職能

    目標:牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持簡政放權、放管結合、優化服務,政府與市場、政府與社會的關系基本理順,政府職能切實轉變,權責分明、宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務等職責依法全面履行。

    具體措施:

    1.加強權責清單規范管理。結合2019年機構改革,修訂完善西夏區政府部門權力清單。規范西夏區權力清單、責任清單運行,并向社會公布。建立權力清單、責任清單動態管理機制,對權力清單和責任清單進行動態調整。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上,將政府各部門、依法承擔行政職能的事業單位的職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開,逐一清理與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式等。

    牽頭單位:區委編辦、司法局

    責任單位:各有關部門

    完成時限:2020年6月底前

    2.深化事業單位改革。根據中央、自治區、銀川市部署要求,深化我區事業單位改革,推進政事分開、事企分開、管辦分離,優化布局結構,強化公益屬性,鞏固承擔行政職能事業單位改革成果,基本完成經營類事業單位改革任務。

    牽頭單位:區委編辦

    責任單位:各有關部門

    完成時限:2020年12月底前

    3.深入推進相對集中許可權改革。繼續完善審批服務運行機制,做好審批服務和管理。

    牽頭單位:審批服務管理局,編辦

    配合單位:各有關部門

    完成時限:2020年12月底前

    4.深入推進“放管服”改革。持續改善營商環境,繼續推進企業登記注冊全程電子化,推動企業電子化注冊“一網”服務平臺的使用,在現有改革基礎上,進一步完善措施,提高企業開辦效率,降低企業制度性交易成本。統籌推進“證照分離”改革與其他商事制度改革、行政審批制度改革。加快一體化政務服務平臺建設,推進“一網通辦、一證通辦、一碼通辦、全城通辦”,繼續優化審批流程,精簡審批材料、壓縮辦理時限,著力打造窗口政務服務規范化、高效化、優質化、便民化。

    牽頭單位:審批服務管理局、政辦

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:2020年12月底前

    5.優化法治化營商環境。充分認識法治是最好的營商環境的要求,營造法治化營商環境、保護民營企業發展。全面落實《優化營商環境條例》,加強優化營商環境的行政規范性文件備案審查,深化證明事項清理,加大“減證便民”力度,健全完善告知承諾制,進一步規范管理、優化服務,處理好政府和市場的關系。落實負面清單,實行統一的市場準入制度。

    牽頭單位:發展和改革局、經合局、司法局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:2020年12月底前

    效果指標:

    (1)政府各部門權責清單政務公開達到100%,并對權責清單實現動態調整。

    (2)基本完成經營類事業單位改革任務。

    (3)行政審批事項目錄化、編碼化管理達到100%,統一集中辦理達到100%,相關制度健全完善,實現“一網”通辦。

    (4)社會公眾對政府法治化營商環境滿意度達到80%以上,社會公眾對公共服務總體滿意度達到80%以上。

    (二)完善依法行政制度體系

    目標:提高政府制定規范性文件的質量,構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文,提供有力制度保障。

    具體措施:

    6.加強行政規范性文件管理。加強規范性文件合法性審查,落實《自治區人民政府辦公廳關于實施行政規范性文件“三統一”和有效期制度的通知》(寧政辦發〔2017〕168號),完善規范性文件“三統一”流程,實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發。嚴格落實規范性文件備案制度,做到有件必備,備案率達到100%。實行政府規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。

    (1)完善規范性文件制定程序,嚴格依法制定規范性文件。規范性文件不得違反法律、法規、規章和上級機關規范性文件的規定,不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發。

    (2)建立規范性文件公開征求意見制度。規范性文件應當采取召開座談會、專家論證會或組織聽證、向社會公布草案等方式,公開聽取社會公眾意見。規范性文件要按照法定要求和程序予以公布,未經公布的不得作為行政管理依據。

    (3)落實規范性文件合法性審查和集體討論制度。政府以及部門規范性文件提交政府常務會議審議前,應當先進行合法性審查,并經集體討論決定。

    (4)落實規范性文件備案審查制度。加強備案審查制度和能力建設,把所有規范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。

    牽頭單位:政辦、司法局

    責任單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:2020年12月底前

    7.做好行政規范性文件清理工作。健全行政規范性文件清理長效機制和動態清理工作機制,根據全面深化改革、全面依法治區要求和經濟社會發展需要,以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況,及時對本地區、本部門行政規范性文件進行清理,并根據規范性文件立改廢情況及時作出調整并向社會公布。

    牽頭單位:政辦、司法局

    責任單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:2020年12月底前

    效果指標:

    (1)規范性文件合法性審查率達到100%。

    (2)規范性文件公布率達到100%。

    (3)規范性文件報備率達到100%、審查率達到100%、糾錯率達到100%;

    (4)政府及各部門沒有發生因規范性文件存在違法事由,被本級人大常委會或上級行政機關責令改正或者銷的情形;規范性文件沒有發生設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,沒有違法設定減損公民、法人或者其他組織權益或者增加義務的情形。

    (三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

    目標:行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,決策法定程序嚴格落實,決策質量顯著提高,決策效率切實保證,違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執行力大幅提升。

    具體措施:

    8.規范重大行政決策行為。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,全面實行政府及政府各部門重大行政決策目錄化管理。依法執行重大行政決策公眾參與、風險評估、專家論證和集體討論等程序。實現重大行政決策合法性審核100%覆蓋。健全并嚴格實施重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制,提升行政決策公信力和執行力。

    牽頭單位:政辦,紀委監委

    配合單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:2020年12月底前

    9.落實風險評估制度。進一步完善重大行政決策專家咨詢制度。對專業性、技術性較強的決策事項,應當組織專家、專業機構進行論證。對重大行政決策事項的主要風險源、風險點進行排查,經排查認為可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的重大行政決策,嚴格做到風險評估應評盡評,評估結果作為重大行政決策的重要依據。應當進行而未進行風險評估或者經評估不合格的重大行政決策事項,不得提交決策機關討論。

    牽頭單位:政辦、司法局

    配合單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:2020年12月底前

    10.充分發揮政府法律顧問作用。進一步落實普遍建立法律顧問制度的要求,嚴格落實法律顧問工作程序,細化完善法律顧問工作流程,進一步發揮政府法律顧問的決策咨詢論證作用,有序推進政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋提升。

    牽頭單位:司法局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:2020年12月底前

    效果指標:

    (1)重大行政決策除依法應當保密的以外,公開率達到l00%;重大行政決策意見反饋制度落實到位,針對公眾所提出的意見,反饋率達到100%。

    (2)經排查存在風險的重大行政決策,風險評估率達100%。

    (3)重大行政決策合法性審查率達到100%。

    (4)重大行政決策集體討論制度落實到位,集體討論率達l00%。

    (5)沒有發生因違法決策引發重大群體事件或者重大集上訪事件的情形;沒有發生因違法決策或者不當決策被上級機關責令糾正或者撤銷的情形;沒有發生因依據違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的情形。

    (6)對決策嚴重失誤或違法決策依法進行責任追究率達100%。

    (7)人民群眾對重大行政決策的滿意度達到80%以上。

    (8)法律顧問專項經費納入財政預算。兩鎮及政府各部門聘請法律顧問比例達到80%。

    (四)堅持嚴格規范公正文明執法

    目標:統一、權威高效的行政執法體制建立健全,法律法規規章得到嚴格實施,行政執法“三項制度”落實到位,公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障,經濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當行為明顯減少,對行政執法的社會滿意度顯著提高。

    具體措施:

    11.深化行政執法體制改革。配合銀川市開展行業綜合執法改革。進一步落實《銀川市西夏區綜合行政執法改革實施方案》,繼續深化跨領域跨部門綜合執法改革,將基層發生頻率高、專業技術要求適宜的執法,進一步向鎮街延伸。探索出臺西夏區業務部門與綜合行政執法部門配合協作機制的實施意見,建立聯合執法制度,共同推進執法和監管,堅決避免推諉扯皮,延誤工作。完善綜合執法工作會商機制,定時定期召開綜合執法協調會。研究鎮街對派駐人員的考核辦法,加大鎮街對派駐隊伍的管理力度。建立常態化的綜合執法和司法聯動機制,強化執法保障。

    牽頭單位:區委編辦、綜合執法局、司法局

    配合單位:各鎮(街)、各行業主管部門

    完成時限:2020年12月底前

    12.嚴格規范行政執法。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,實現全區行政執法機關行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可、行政征收征用等重點執法事項全覆蓋,執法行為全程記錄、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,做到執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。加強疫情防控、食品藥品、安全生產、環境保護等重點領域執法。開展行政執法“不作為、亂作為”專項整治,推動執法規范化建設。健全行政裁量權基準制度、行政執法案例指導制度等制度措施,全面落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制,促進嚴格規范公正文明執法。

    牽頭單位:司法局

    責任單位:各鎮(街)、各行政執法部門

    完成時限:2020年12月底前

    13.優化和改進行政執法方式。減少不必要執法事項,在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,實現監管常態化。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。推進“互聯網+行政執法”,全面推行寧夏行政執法監督平臺推廣使用,規范行政執法人員資格證件考取及換發工作,對行政執法主體和行政執法人員資格進行清理,建立行政執法主體庫和行政執法人員庫,并予以公示。

    牽頭單位:市場監督管理分局、司法局

    責任單位:各鎮(街)、各行政執法部門

    完成時限:2020年12月底前

    效果指標

    (1)各行政執法部門落實行政執法“三項制度”工作達到100%。重大行政執法決定法制審核制度落實到位,法制審核率達到100%。

    (2)行政執法公示率達到100%,行政執法投訴舉報辦結率達到90%以上。

    (3)行政執法責任制全面推行,責任追究率達到100%。

    (4)從事行政執法活動的人員具備行政執法資格達到100%。

    (5)對領導干部違法干預行政執法人員和妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執法人員依法履的違法行為,責任追究率達到100%。

    (五)強化對行政權力的制約和監督

    目標:科學有效的行政權力運行制約和監督系基本形成,懲治和預防腐敗體系進一步健全,各方面監督形成合力,人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。          

    具體措施:

    14.加強政府誠信建設。發揮政府信建設示范作用,加快政府守信踐諾機制建設。完善政府服務承諾制和行政問責制,加強對政府履行承諾的監督考核,切實兌現政府對群眾的承諾,提高政府的公信力。

    牽頭單位:政辦

    責任單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:2020年12月底前

    15.加強公務員信管理。健全并完善公務員誠信檔案,依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、違法違紀違約行為等信息納入檔案,將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。深入開展公務員誠信、守法和道德教育,增強公務員法律和誠信意識,建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。

    牽頭單位:區委組織部

    責任單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:2020年12月底前

    16.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導下,政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本級政府本部門黨風廉政建設負總責。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質詢制度,報備規范性文件制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議,切實改進工作。健全知情明政機制,政府相關部門向政協定期通報有關情況,為政協委員履職提供便利、創造條件。支持人民法院依法受理行政案件,健全、落實行政機關負責人依法出庭應訴制度,尊重并執行人民法院生效裁判,認真辦理并及時反饋。司法機關完善和加強行政管理,促進生成依法行政方面的司法建議。檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督,行政機關應當積極配合。

    牽頭單位:紀委監委、人大辦、政協辦、法院、檢察院

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:2020年12月底前

    17.加強審計監督。推進審計監督全覆蓋,貫徹落實好自治區《關于深入推進審計監督全覆蓋的實施意見》,依法全面履行審計監督職責,拓展審計監督廣度和深度。重點開展重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計、預算執行審計、“三大攻堅戰”專項審計、民生審計、領導干部經濟責任審計。

    牽頭單位:審計局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:2020年12月底前

    18.深化政務公開工作。不斷完善政公開制度規范,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”;堅持以公開為常態、不公開為例外,將政務公開要求納入工作程序,不斷深化和拓展公開內容,及時更新政府信息。加大重大建設項目建設和實施、公共資源配置、食品藥品安全等信息公開力度。

    牽頭單位:政辦

    責任單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:2020年12月底前

    19.深化信用體系建設。完善社會信用體系建設,加強信用信息共享平臺系統應用。健全政府守信踐諾機制,大力推進招商引資、政府債務、政府和社會資本合作等重點領域的政務誠信建設。完善協同監管聯合懲戒機制,規范聯合懲戒行為,努力提高事中事后監管能力和效率。

    牽頭單位:發展和改革局

    配合單位:市場監督管理分局、經合局、財政局等部門

    完成時限:2020年12月底前

    效果指標:

    (1)實現行政監督全覆蓋,政府服務承諾全覆蓋,行政問責全覆蓋,政府規范性文件的報備率和報備及時率、規范率均達100%。

    (2)人大代表議案和建議、政協委員提案辦結率均達100%。

    (3)對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計覆蓋率達到l00%。

    (4)新聞媒、社會公眾對行政機關接受監督工作的總體滿意度達到80%以上。

    (5)社會公眾申請公開政府信息的答復率達到l00%,對政府信息公開的總滿意度達到90%以上。

    (六)依法有效化解社會矛盾糾紛

    目標:公民、法人和其他組織的合法權益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成,行政機關在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發揮,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。

    具體措施:

    20.健全行政糾紛化解機制。構建完善行政調解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。健全行政調解制度,加強行業性、專業性調解組織建設。推進涉法涉訴信訪法治化建設,推進依法分類處理信訪訴求工作。推廣人民調解參與信訪工作試點成果,加強信訪標準化體系建設,推動信訪秩序持續好轉。

    牽頭單位:司法局、信訪局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:長期堅持

    21.深化人民調解工作。創新人民調解制度機制,繼續推進人民調解四張網組織建設。推動黨政機關、企事業單位、行業專業領域設立人民調解組織,實現人民調解組織全覆蓋。規范行業性、專業性人民調解工作,建立符合行業、專業特點的矛盾糾紛排查調處工作制度。建立職業化、專業化人民調解隊伍,選聘具有基層調解經驗和相關專業技能,法學、心理學等專業知識人員、律師、基層法律服務工作者擔任人民調解員。重點協調解決消費者權益、勞動關系、醫患關系、物業管理等方面的矛盾糾紛,促進當事人平等協商、公平公正解決矛盾糾紛。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。

    牽頭單位:司法局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:長期堅持

    22.加強行政復議工作。推進行政復議工作規范化建設,健全行政復議案件審查機制。完善行政復議聽證制度,加大行政復議糾錯力度,加強運用調解手段化解行政爭議,落實行政違法行為問責制度,全面提高行政復議辦案質量和公信力。行政復議案件依法由兩名以上專職工作人員辦理,切實提高行政工作人員素質。落實行政復議辦案場所和有關裝備保障,行政復議經費列入本級政府預算。

    牽頭單位:司法局、財政局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:長期堅持

    23.加強行政應訴工作。落實好自治區《切實提高行政機關負責人出庭應訴率行動方案》,加強和改進行政應訴工作,嚴格依法履行出庭應訴職責,切實提高行政機關負責人出庭應訴率和舉證工作質量。

    牽頭單位:政辦、司法局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:長期堅持

    效果指標:

    (1)通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率達到80%以上。

    (2)行政復議案件辦結率達到90%以上。

    (3)沒有發生因違法處理行政爭議和民事爭議引發重大群性事件、重大集體上訪事件等情形。

    (4)人民群眾對行政機關化解社會矛盾糾紛工作的總滿意度達到80%以上。

    (5)行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

    (6)受案必結,全區年度行政復議案件法定期限內結案率100%。

    (7)行政復議工作人員數量不少于2人,復議專項經費納入財政預算。

    (七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

    目標:政府工作人員特別是領導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,守合法行政,合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,確保法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。

    具體措施:

    24.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法治知識考查和依法行政能力測試,考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考,促進政府及其部門負責人嚴格履行法治建設職責。行政機關每年至少安排兩次工作人員集中學法知識培訓,培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。實行公務員晉升依法行政考核制度。對從事行政執法工作的人員,定期組織專門的法律知識培訓。將國家工作人員無紙化學法用法和考試成績納入公務員年度考核、評優及提拔晉升考核依據,行政機關人員參加集中學法知識培訓考試不及格的,年度考核不得評為優秀等次。

    牽頭單位:區委組織部、人社局、司法局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:長期堅持

    25.強化法治思維和依法行政能力。落實領導干部學法用法“普法學法微課堂”活動,利用區委常委會、政府常務會等會前十分鐘學習,推進領導干部學法用法工作向縱深發展。增強行政機關工作人員法治思維和法治意識,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。進一步提高行政執法人員依法行政能力。繼續落實行政執法人員“以案釋法”制度,不斷提高行政執法人員法治素養和依法行政能力。

    牽頭單位:司法局

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:長期堅持

    效果指標:

    (1) 舉辦級領導干部法治專題培訓班和法治講座參加率達到100%;

    (2) 執法人員參加綜合法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓參加率達到90%;

    (八)健全組織保障和落實機制

    26.強化建設法治政府第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治政府建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,兩鎮、政府各部門要建立由主要負責人掛帥、各部門分工落實的法治政府建設工作領導協調機制,對不認真履行第一責任人職責、貫徹落實《綱要》和《實施方案》不力、本地區本部門一年內發生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。西夏區政府每年第一季度要向西夏區委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,各部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,報告要通過報刊、政府網站等向社會公開。

    牽頭單位:黨辦、政辦

    配合單位:各鎮(街)、各有關部門

    完成時限:長期堅持

    27.持續開展自治區法治政府示范創建活動。按照《關于開展法治政府建設示范創建活動的實施意見》和《關于開展2020年自治區法治政府建設示范創建活動的實施方案》(寧法辦發〔2019〕36號)的要求,繼續在我區范圍內開展法治政府建設示范創建活動,在全區樹立一批新時代法治政府建設的新標桿,形成樣板效應,以創建促提升,以示范帶發展,營造法治政府建設創先爭優的濃厚氛圍,將法治政府建設向縱深推進。

    牽頭單位:司法局

    配合單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:2020年10月底

    28.加強法治政府建設督察考評。按照自治區黨委、銀川市委、西夏區委、政府部署,緊緊圍繞推動高質量發展、規范重大行政決策、嚴格規范公正文明執法等開展法治政府建設督察工作,發現、查找存在的問題,推動整改,確保西夏區委、政府確定的法治建設任務和部署方向不偏離、任務不落空、效果不打折。進一步完善法治政府建設考核評價辦法和年度考評方案,注重考評結果應用,作為衡量政府及其部門領導班子和領導干部工作實績的重要內容。

    牽頭單位:司法局

    配合單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:長期堅持

    29.深入開展宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作,以報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設先進經驗、典型做法,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

    牽頭單位:司法局

    配合單位:各鎮(街)、各部門

    完成時限:長期堅持

    效果指標:

    (1)社會公眾對法治政府建設工作總滿意度達80%以上。

    (2)各部門上報法治政府建設工作總結達到100%。

    、工作要求

    (一)明確職責分工,各方協調配合。各鎮(街)、政府各部門要認真研究要點工作任務,牽頭部門總領工作導向,相關部門做好協調配合,共同推進各項工作任務完成。11月上旬,各牽頭部門要對牽頭工作進行全面總結,形成專題報告報送西夏區委全面依法治區辦公室(郵箱:xxqfzb@163.com)。

    (二)圍繞工作重心,制定工作計劃。各鎮(街)、政府各部門應結合本工作要點,5月底前制定上報本部門2020年法治政府建設實施方案、工作計劃,并重視相關工作資料的整合收集,為創建法治政府建設示范單位以及年底西夏區法治政府建設考核工作做充分準備(實施方案上報至西夏區行政中心611室)。

    (三)注重經驗總結,突出工作宣傳。及時報送相關工作信息至西夏區委全面依法治區委員會辦公室,信息內容緊扣法治政府建設工作,圍繞七大項目標任務,切實突出本部門工作實效,每月報送信息數量不得少于1篇(信息簡報請及時發送至xxqfzb@163.com),西夏區委全面依法治區委員會辦公室將該項工作作為一項考核指標納入年終法治政府建設工作考核體系。

    (四)結合督查考核,壓實責任擔當。西夏區委全面依法治區委員會辦公室將對各部門落實年度重點及進一步深化的工作情況進行督查考核通報,對工作不力、問題較多的,按照相關規定,進行約談、責令整改、通報批評。


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