一、政策背景
????1．目標：該應急預案旨在保障在自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件發生后，能夠迅速、高效、有序地進行各項醫療衛生應急救援行動，以減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護社會穩定。
????2．編制依據：該應急預案的編制依據包括《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規以及《寧夏回族自治區突發事件應對條例》和《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》。
????3．適用范圍：該應急預案適用于西夏區行政區域內突發公共事件所導致的傷亡和健康危害的醫療衛生應急救援行動，包括自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等四大類突發公共事件。
????4．工作原則：該應急預案的工作原則是統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平急結合、常備不懈；加強協作、公眾參與。
????5．事件分級：根據突發公共事件導致的人員傷亡和健康危害情況，將突發醫療衛生應急救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
????6．組織指揮體系及職責：該應急預案的組織指揮體系由救援領導機構、救援專家和現場救援指揮部組成。在西夏區人民政府或應急指揮機構的統一領導和指揮下，負責我區突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發公共事件發生后，根據西夏區應急指揮機構或應急總指揮部的要求，調整西夏區突發公共事件醫療衛生應急救援行動領導小組（以下簡稱救援領導小組）。組長由西夏區人民政府分管副區長擔任，副組長由衛生健康局局長擔任，成員由衛生健康局等部門主要負責人組成。
????二、政策應對
????1．政策強調了在突發公共事件發生后，醫療衛生應急救援機構應迅速組織專業隊伍趕赴現場，根據現場情況開展救治和疫情防控、衛生監督等工作。救援行動應遵循“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則，對傷病員進行檢傷分類，做好標識，以便后續救治辨認或采取相應的措施。此外，政策還規定了現場救援指揮部的職責和重要性，要求其接受現場處置應急指揮機構的領導，加強與現場各應急處置部門的溝通和協調。在轉送傷員方面，政策強調了要認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。同時，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
?????2．在疾病預防控制和衛生監督方面，政策要求衛生健康局組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止次生或衍生突發公共衛生事件的發生。
????3．在應急響應終止方面，政策規定突發公共事件現場醫療衛生應急救援行動完成，傷病員得到救治后，經政府批準，突發公共事件醫療衛生應急救援行動領導小組可宣布應急響應終止，并報告市衛生健康行政部門。
????4．政策強調了突發公共事件醫療衛生應急救援機構和應急救援專業隊伍的建設的重要性。要求衛生健康局加強組織領導和協調配合，建設完善的急救網絡和衛生應急專業救治機構，提高應急能力。同時，政策還提出了加強信息系統建設、物資儲備等方面的要求，以確保應急救援工作的順利開展。
????5．在經費保障方面，政策規定財政局負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生應急救援行動所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。對于自然災害和安全生產事故等導致的人員傷亡，有關部門應確定責任單位或責任人承擔醫療救治費用，財政局也會按照有關規定給予醫療救治費用或補助。
????6．在交通運輸保障方面，醫療衛生應急救援專業隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。公安分局、住建局等有關部門要保證醫療衛生應急救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。
????7．在其他保障方面，應急管理局承擔應急指揮機構職責，組織協調各類專業應急救援力量和隊伍配合做好突發公共事件醫療衛生應急救援工作?？茖W技術和工業信息化局負責突發公共事件醫療衛生應急救援技術研究工作，組織科研力量開展醫療衛生應急救援技術科研攻關。市場監管分局負責突發公共事件醫療衛生應急救援藥品和醫療器械的質量監管。紅十字會負責開展群眾性應急救護培訓，普及應急救護、防災避險和衛生健康知識，組織紅十字志愿者參與現場自救和互救，對傷病員和其他受害者提供緊急救援和人道救助。
????此外，政策還強調了公眾參與的重要性，要求衛生健康局及紅十字會做好突發公共事件醫療衛生應急救援知識普及的工作，各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育。同時逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，開展培訓和演練，提高自救、互救能力。
????最后，政策強調了突發公共事件醫療衛生應急救援工作實行責任制和責任追究制的重要性，對做出突出貢獻的集體或個人給予表彰和獎勵，對失職、瀆職的有關責任人嚴肅追究責任。本預案自印發之日起實施，之前印發的預案同時廢止，按照本預案執行。